题目

　　简答题某河道治理工程施工1标建设内容为新建一座涵洞，招标文件依据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)编制，工程量清单采用清单计价格式。招标文件规定：除措施项目外，其他工程项目采用单价承包方式；投标最高限价490万元，超过限价的投标报价为无效报价；发包人不提供材料和施工设备，也不设定暂估价项目。

　　投标截至时间10天前，招标人未接到招标文件异议。 投标人A提交的投标报价函及附件正本1份，副本4份，函明投标总报价优惠5%，随同投标文件递交了投标保证金，投标保证金来源于工程所在省分公司资产。评标公示期结束后第二天，未中标的投标人A向该项目招标投标行政监督部门投诉，以投标最高限价违反法规为由，要求重新招标。

问题：依据背景资料，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《水利水电工程标准施工招标文件》(2009年版)的相关规定，指出事件中投标人A投标行为的不妥之处，并说明正确的做法。

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