题目

　　多选题

　　为什么？ A 刘某属于盗窃行为，公安机关应对其实施治安处罚 B 刘某违反了《治安管理处罚法》，但由于年龄较小，公安机关应对其从轻或者减轻处罚 C 刘某仅13岁，属于不满十四周岁的人，公安机关不能对其实施治安处罚 D 刘某构成盗窃罪，由公安机关进行侦查

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