公务员考试申论热点：“多校录取”应成高考改革目标

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　　海市教委近日公布了《2015年上海市普通高校春季考试招生试点方案》。根据该方案，包括上海理工大学、上海海事大学、华东政法大学等22所上海市属高校参加春季招生，计划招生1640人，每名考生可填报两所院校志愿，每校可填报3个志愿。上海市教委新闻办表示，2015年春季高考将探索一名考生 同时被两所高校录取的招生模式，“考生可以被自己填报的两所院校同时预录取，但须在规定时间内到其中一所高校进行录取确认。”

　　虽然上海春季高考，复旦、交大等部属高校并不参加招生，但是，这迈出了招考 分离的第一步，在我国内地第一次实现一名学生可以获得多张大学录取通知书，符合我国高考改革的方向。如果这一改革获得成功，今后可以有更多院校参与春考自主招生，同时，也为我国正在推进的高校自主招生 改革提供经验、借鉴。

　　2010年颁布的国家教育规划纲要提出，高考改革要打破一考定终身。但推进招考分离 的改革却不容易。一方面，这需要政府教育部门放权，把考试评价权交给社会机构，把招生自主权交给大学，把选择权交给学生;另一方面，社会也对高校自主招生充满疑虑，这会不会制造新的不公平?我国高校从2003年开始试点自主招生改革，但改革的效果并不好，增加学生负担不说，也曝出腐败丑闻。

　　这其实并不是自主招生的问题，而是因为没有实行真正的自主招生。我国高校的自主 招生改革，是把自主招生和集中录取制度相 嫁接，获得自主招生资格的学生，还要参加高考，填报志愿，把获得自主招生资格的学校填补在第一志愿或A志愿，学生只能获得一张录取通知书。这样的自主招生，只是有限扩大学校的自主权，没有扩大学生的选择权，自主招生由此变异为学校抢生源的手段，同时，由于缺乏监督而 滋生腐败。

　　只有扩大学生的选择权，让一名学生可以获得多张录取通知书，才是真正意义的自主招生。面对学生的 选择，高校必须改变办学理念，用教育质量和 教育服务吸引学生，而不能再用招生优惠抢生源，更重要的是，学生有了 选择权，才会真正拥有监督权、评价权。美国大学之所以办出很高水平，一个重要的原因，是因为招生实行自由申请入学制度，大学办学必须对受教育者负责。

　　上海选择春考进行招考分离的改革，由此具有十分 重要的价值。如果改革试点成功，今后可以有更多院校参加春考自主招生，包括复旦、交大，以及外地院校。而且，春考自主招生的经验，还可推广到统一高考中。国家考试招生改革实施意见已明确自主招生放在高考之后，如果能把 高考成绩作为申请依据，大学独立结合高考成绩、大学面试考察、高中学业水平测试成绩综合评价录取学生，一名学生可以获得多张录取通知书再自己做出选择，那么，我国高考录取就摆脱集中录取制度，自主招生的高校建立多元评价体系，高中由此获得更大的办学空间，推进多元 教育和个性教育。

　　为此，期望上海的 春季高考，能稳步推进，解决公众关心的公平公正问题，做到这一点，需要政府部门监督学校公开招生信息，整个招生过程公开透明。与此同时，学校要成立独立的招生委员会，负责招生事务，防止行政力量干扰招生。

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（编辑：惠州华图）