时政热点:美国国债违约时间表推演
2013-10-08 14:43 惠州人事考试网 来源：惠州市公务员考试网
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早报讯美国财政部此前宣布10月17日将触及16.7万亿美元债务上限，届时政府资金开始匮乏，无法履行其支付义务，美国政府面临债务违约。
据此，美国各大机构已开始推算美国出现债务违约的时间表。
所谓债务上限是指由美国国会所设定的政府可合法举债的最高限额。美国国会早在1917年就设定了首个债务上限。
美国财政部资料显示，自1960年以来，美国国会已经79次提高债务上限，平均每8个月提高一次，其中49次是在共和党总统任期内，30次是在民主党总统任期内。自奥巴马2009年1月20日就任总统以来，国会就已经4次提高债务上限，提高总额为5.4万亿美元。前任总统布什在两届任期内共7次提高债务上限。
2011年，美国两党曾为提高美债上限博弈两个多月，直至在8月2日违约前的最后十多个小时才达成协议。2011年提高美债上限陷入僵局曾重创美国经济，导致美国3A级主权信用评级有史以来首次下调。
其中按照路透社的预计，在10月17日触及债务上限后，预计美国政府将在10月30日面临违约。根据2012年10月及11月的美国财政部每日收支情况，且不考虑期间国会将提高债务上限的情况，路透预计如下。
10月17日
美国财政部将用尽所有能让资金低于举债上限的工具，而且不再能增加国家债务。财政部预计到那时，手头仍有约300亿美元现金。那天会有约67.5亿美元税收收入到账，但却要支付109亿美元的社保退休金。那天结束的时候，财政部持有的现金会降低至275亿美元。
10月18日至10月29日
美国财政部的现金储备将下降得很快，每0.7美元的收入却要应对1美元的支出，而且又不能发行新的债券弥补缺口。
这种状况会在10月22日得到短暂缓解。路透社表示，当天美国政府的收支相抵后多入账35亿美元。
但收入增长很快就将消耗殆尽。
“10月24日是特别困难的一天。”路透社推算，届时美国财政部要给国防承包商支付18亿美元、向医保项目下为老年人治病的医生和医院支付22亿美元，而且还要向社保支付111亿美元，而当天的税收和其他收入仅仅入账96亿美元。
还有一个不确定因素就是，美国财政部可能失去债券市场的信任。
“虽然政府不能增发债券，但法律上却可以将到期债务展期。投资者每周可以兑现价值大约1000亿美元的公债，但可以选择再投资。如果对债务违约的恐惧使投资者不愿再投资新发债券，财政部的财务状况可能在一夜之间崩溃。”路透社如是称。
10月30日
在路透社的时间表中，10月30日美国政府将发生违约，这天，美国政府面临70亿美元的账单支付缺口。
鉴于奥巴马政府10月3日曾表示，即便在国会不上调当前16.7万亿美元的债务上限以及美国财政部耗尽预算的情况下，美国政府也不可能在债务支付上做出优先顺序的安排。这将意味着所有人的款项都将延后：包括欠地方学校6.8亿美元、社会福利金5.53亿美元，和国防承包商9.72亿美元。
一些依赖政府作为主要客户的企业将受到沉重打击。
随着违约仍在持续，付款耽搁的时间愈来愈久，几天内，美国经济就少掉数以十亿美元计的金额。
10月31日
更糟的情况将发生，这天将有一笔60亿美元的债券付息。
美国国债是全球金融系统的基石，被视为零风险投资，影响层面涵盖各种退休投资组合到中国出口拉动型经济等方方面面。
“如果不能按时付息，将撼动这一根基。由于还款记录良好，美国目前国债利率处于世界最低行列;因此美国借款成本几乎肯定会增加。股市可能暴跌，不安的消费者可能减少支出，进一步拖累经济。”路透社表示。
对于美国财政部而言，这才是真正艰难抉择的开端。
“政府要向中国的美债持有人付息，还是向驻阿富汗美军发放军饷?”路透社表示，虽然奥巴马政府说没有办法决定付款的优先顺序，但分析师认为美国政府会至少试试看。
11月
到了11月1日，美国就陷入一个真正的未知领域了。
路透社认为，理论上美国的债券持有人不会受到任何损失，因为其税收用来支付利息绰绰有余，而且美国财政部是通过另一套独立体系偿还债权人，不是仰赖其他政府拨款管道。
但这意味着其他人可能需等待更长久的时间，才能拿到该拿的钱。美国军队或无法及时支付，同时仰赖社会保障体系的老年人，可能连购买日常用品都成问题。
另一方面，如果美国财政部无法在万圣节支付利息，而且美国政府也无解决危机的迹象，则美国的主权债信誉就可能遭殃。那么包括美元、银行业在亚洲的贷款、伊利诺伊州农产品保险成本在内，所有金融工具的价值都会被打上问号。
“违约是史无前例的，有可能造成一场大灾难，”财政部10月3日在报告中说，“负面的溢出效应可能遍及整个世界。”
(来源:东方网)
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（编辑：惠州华图）
