惠州公务员考试时政热点:广州审计称BRT浪费1073万

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　　南都讯 记者孙莹 魏凯　筹划建设4年、耗资13亿元的广州B R T (中山大道快速公交)，这些钱究竟花得值不值?经过专业的绩效评价后，广州市审计局相关人士认为：“BRT造价应该更慎重。”

　　第三方评价BRT绩效

　　2012年，广州市审计局对BRT进行专项审计，邀请第三方中山大学中国公共管理研究中心专门审计BRT绩效，内容包括建设和营运两大部分。

　　广州市审计局局长张杰明曾称：“这个第三方主要由省内高校具有国际审计经验的教授组成，并将参考国际做法，以求得出的审计结果更为客观公正。”有关负责人介绍，为做好这个绩效评价，他们做了上千份电话调查和数百份现场调查问卷。

　　设计用电量多估2倍

　　这份审计报告昨日公开。审计发现：BRT项目工程因设计不完善、征地拆迁和规划变化等原因导致损失浪费1073.73万元;BRT项目高估安全门和智能交通系统年设计用电量，实际用电量为估算1/3。

　　其他问题还包括：有2个BRT车站未按计划与地铁站衔接;BRT项目未办理征地和用地批准手续;B R T项目变更先实施后报批或审批，涉及金额1.16亿;BR T项目东段、西段未完成工程结算、决算以及总体竣工验收工作。

　　因设计不完善曾返工

　　市审计局人士指出，BRT建设中曾出现因设计、施工不完善而返工的情况，如岗顶B R T车站本应与地铁站接驳，后来发现所用的出口是中山三院的太平间位置，有人说“活人和死人不宜用同一出口”而作罢。

　　征地拆迁中也出现一些问题，比如黄埔大道某处土地已征，后来却发现地块被酒店停车场占用。还有一些情况是因无统筹协调所致，比如地铁、BR T、管线各自施工等。

　　回应

　　设计不完善、规划多变更?

　　工程大、耗时久、意外多……

　　一位负责B R T方案设计的工作人员向南都记者表示，B R T设计方案从提出到最终确定中间历时四五年，也几次征求市人大、市政协、普通市民的意见，方案也因此多次修改，比如调整了部分B R T车站的具体位置和过街形式，把部分人行道改成了天桥。另外在施工阶段，由于一些最初无法预料的原因，比如地下管线迁移和征地难也需要修改设计方案，对于像B R T这么大的工程，这些设计变更是正常的，不存在因此而浪费工程款的情形。

　　此外，一位参与B R T建设的工程人员也解释，在施工过程中有些设计是按能征下地来的方案做，但是由于征地的过程协商非常耗时，工期又不允许停工等待，所以会出现在征地还没落实的情况下，只能修改设计方案的情形。

　　昨日市建委工作人员也表示，B R T工程由以前的市政园林局负责，现在该单位已经不存在，一些工程施工过程中的细节他们也暂时无法解释清楚。

　　实际用电量仅为估算的1/3?

　　不是估算错误，是设计要求

　　至于估算用电量是否过高，上述设计人员表示，设计负荷必须考虑到停电时的双电源备份、智能交通系统的扩展、车站容量和广告的增加、车站周边道路停车咪表的用电、智能地图查询等。有些功能是现在暂时没有开通但是以后会逐渐增加的，所以设计时必须预留一定的提前量，这会导致实际用电量比设计值偏小，但这不是估算错误，而是设计本身的要求。

　　该人员称，实际上现在B R T站台内的喷雾风扇、还有新增18米大公交需要增大增加安全门打开的次数、站台新加装的顶棚这些都是后来加的功能，正是由于最初设计时预留了提前量才可以在不需要再对站台线路改造的前提下就实现的。

　　重大项目审计

　　白云国际会议中心 违规转借7772万 近亿元项目未招标

　　南都讯　由广东省政府、广州市政府及广州越秀集团共同出资、总投资31亿元的白云国际会议中心(包括周边两个四星级酒店)，自2007年建成以来生意似乎并不好，去年开始甚至推出低价团购餐吸引来客。

　　对白云国际会议中心项目及广州白云国际会议中心有限公司(下称“白云公司”)的审计发现多处问题，包括：白云公司未按规定用途使用贷款资金7772.13万元，将资金转借给关联企业，经审计指出，已收回款项2500万元;白云国际会议中心项目甲管乙供材料应招标未招标，涉及金额9678.46万元;白云国际会议中心项目建设办公室违规列支监理人办公用车等费用，涉及金额370 .66万元;重复计付施工图审查及设计咨询费;白云国际会议中心项目未足额投入项目资本金，投资方少投入12741.39万元等。

　　审计报告还指出，白云国际会议中心会议室、展厅利用率较低，客房开房率未实现预期目标。

　　广州新图书馆 行政办公用房超标 多付工程款近600万

　　南都讯　2006年就已奠基、去年12月底才正式部分开放的广州新图书馆项目，也被审计出一系列问题，包括：行政办公用房超标配置设备;有1项工程和1项构件采购未进行公开招标，涉及金额820 .45万元;有4项工程多付工程款，涉及金额598.82万元;有1个项目概算所列应实施的建设内容没有实施，涉及金额3544 .04万元;列支3个概算没有开项的费用、有5个项目合同金额出现超概算情况等。

　　审计还指出，新广图在可行性研究报告、初步设计概算未经批准的情况下先行施工;可行性研究报告投资估算与初步设计概算评审金额差异超过10%，但业主广州市文广新局未按规定重新编制;项目建议书、可行性研究报告(修改版)没有经过评估论证;工程动工和基础施工时所用施工图未经审查合格;施工图审查情况未报市建委备案，因主体结构重大变动而修改的施工图未经审查机构出具审查合格书;有1项工程采购材料规格发生变化但未相应调整招标限价;部分灯具变更未按实际品牌支付工程款等。

　　区县抽查

　　前年增城27.8亿没花出去

　　南都讯　审计部门对增城市2011年度财政决算的抽查发现，有1033个项目支出率为零，占当年预算安排项目总数的17.14%，涉及金额27.8亿元。

　　增城市水务局等3个单位有36个已完工项目结余资金未作清理，涉及金额1001.39万元，其中属于广州市补助资金的有635.03万元。

　　增城市有45个上级补助项目需要配套资金，但该市未安排配套资金21557 .34万元，缺口率达67.40%。

　　增城市未严格执行国库集中支付制度，有74个预算单位未经财政部门批准，将零余额账户资金划入到其他账户，涉及金额4859.62万元。

　　增城市部分政府性债务未纳入该市财政局统计和管理，涉及金额8290 .98万元。

　　代表追问

　　只审计无整改，怎么办? 整改完再公开，不透明!

　　南都讯　审计出这么多问题，问责呢?昨日分组讨论中，不少人大代表对整改施行的力度和效力表示担忧。一些代表纷纷提议，能否建立多个力量的监督机制来监督整改工作。一方面能否赋予人大相关的法定职能来审议这些问题的整改情况，另一方面“审计部门能否将整改工作的进度对公众公开”，从而建立公众的监督，让老百姓和媒体参与进来。

　　广州市审计局局长张杰明曾在接受南都专访时解释，现有体制下，审计部门只负责“找问题”。

　　昨天，有人大代表对审计整改的效果表示担忧。市人大常委会党组副书记陈伟光称：“很多单位很多问题屡教不改，而审计结果‘建议要……’的表述不痛不痒，导致相关单位觉得可以不改。整改措施要求力度不大，导致自我整改力度不大。”他同时指出，导致这一现象是因为“机制存在问题，从职能上说，审计部门有局限性。”他建议：“对审计部门指出的问题，市政府层面应制定切实的整改措施。”

　　还有人抱怨，审计报告对问题的描述大多“语焉不详”，而且往往是整改完了再公开。“这是审计署的制度设定，程序上是审计上发现问题，出审计报告，整改，整改完再公开。”张杰明曾对南都记者解释，政府习惯性地把事务先在内部处理完，希望减少社会震动。这样是否降低了政府透明度?对此张杰明也表示同意，称也希望改进这个问题。

　　部门审计

　　穗城管委：超出预算列支785万穗外经贸局：900多万未缴财政

　　今年，广州市审计局对市发改委等9个部门进行了审计，延伸审计31个属下预算单位，占这些部门属下72个预算单位的43%。审计资金总额26.25亿元。

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（编辑：惠州华图）