叶青：公车制度的回归
2013-09-24 16:55 惠州人事考试网 来源：惠州市公务员考试网
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财税三人谈
叶青专栏
媒体近日报道，安徽省机关事务管理局在回答该省人大代表关于公车管理的建议时说：新的编制管理办法从严从紧制定了编制核定和配备标准，按照新的核编标准，退下来的省级干部不再配备专车，其用车纳入离退休干部用车编制管理，减少省级干部专车;省直机关公务用车新编制标准去除厅级干部职数后，每20人1辆定编，减少了重复配备;离退休干部保障用车调整为“不论级别，按单位离退休干部实有数，50人以下1辆、50人以上2辆”配备，减少了厅级干部离退休用车，压缩了车辆编制。
对离退休干部汽车配备问题，早在1994年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》中就有明确要求：“副部长级和副省长级干部离休、退休后享受部长级和省长级待遇的，不配备专车。过去已按党中央、国务院有关规定配备了专车的副部长，其专车可继续保留，但本人不用时，由机关调度使用”。只是长期以来，没有一个省“舍得”认认真真地实行。今年6月，中央政治局专门会议再一次强调，要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待等工作生活待遇标准。因此，安徽省只是按照规定在答复代表的建议。至于是不是这样在全国率先去做，或者能够尽快上到省政府的办公会议的内容，实在是不得而知。作为老百姓，只能是等待。因为这种表态也实在是太多了。
作为中国公车改革的倡导者与研究者，我还是十分关注安徽的，因为安徽的老干部车改曾经走在全国前列，可惜半途而废。据《科技日报》1999年1月30日《公车改革潮涌何方?》一文透露，安徽省在副省级以上离退休干部中实行用车制度改革。按照自愿选择的原则，实行“新旧用车办法双轨推行”。新办法规定：取消专车，改暗补为明补，由财政每年按定额发放交通费补贴，正省级干部每人每年2.4万元，副省级2.2万元，享受副省级待遇2万元。实行包干使用、节约归己的办法。同时，公车有偿使用，半年结算一次，共有28位副省级离退休干部选择了新办法。新办法实施后，用车次数和公车行驶里程明显减少。改革前人均月用车3000公里，改革后减少到1000公里，就是说交通量减少了2/3。我经常会在讲座中表扬安徽的做法。遗憾的是，愿意改革的老干部越来越少。
2003年4月，湖北省政府办公厅也发出了关于改革副省级以上离退休干部车辆配备制度的通知，一是副省级以上离退休干部本人自愿不再要求配备相对固定用车的，由省财政按正省级每人每月2500元、副省级每人每月2000元标准给予交通补助。二是副省级以上离退休干部要求配备相对固定用车的，仍按原办法执行。三是享受交通补助政策的副省级以上离退休干部，原配备的相对固定用车，由省财政收回另行分配。十年过去了，几乎没有老干部自愿选择车改。
在一次采访中，我斗胆对记者说：在医院，有两位70岁的老人在看病，一位有司机帮忙，有专车坐，一位挤公交车来回，那么前者就是高官，而后者就是退休老工人。老干部的用车需要通过制度安排，完全可以优先满足，不工作了，再占用一辆专车，确实是一种浪费。我想，到了哪一天，中国所有的退休官员，包括国有企事业单位，都坐着或者开着私家车出行，那就好了!
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